삼다도…돌·바람 그리고 숙소?“2~3년내 숙박업 줄도산 위험”

제주도내 숙박업체 현황

팬션 3년새 갑절…특급호텔이 수학여행단 상대

제주 지역의 펜션 등 숙박업소들이 앞으로 2~3년 안에 줄도산의 위기에 몰릴 것으로 전망됐다.

28일 제주발전연구원이 내놓은 정책연구 자료와 제주도의 집계를 종합하면, 제주 지역에는 2002년 시행된 제주국제자유도시특별법에 의해 도입된 휴양펜션은 2004년 22곳에서 올해는 41곳(383실)으로 늘었다. 또 2005년 8월 개정된 농어촌정비법에 따라 민박사업자로 지정받고 영업을 하는 펜션은 834곳(4029실), 관광진흥법에 따른 관광호텔과 콘도미니엄 등 숙박시설은 80곳(9833실)에 이르고 있다.

단독주택이나 다가구로 건축허가를 받아놓고 특별법이나 관련 법령에 따른 숙박업 등록을 하지 않은 채 영업을 하는 미등록 펜션(민박)도 341곳(2387실)으로 추정되고, 여기에 여관·여인숙 562곳(9431실)을 합치면 제주 지역 숙박업소의 전체 객실수는 2만6천여실에 이른다.

이런 ‘펜션형 숙박업소’ 가운데 일부는 도내 중산간 지역은 물론 관광객과 주민들의 발길이 뜸한 지역에까지 생겨 경영이 갈수록 어려워지고 있다. 특히 관광객의 발길에 따라 업소 간의 경영수지가 상당한 편차를 드러내면서 상당수의 민박형 펜션은 지금도 경영이 어려운 실정이다.

제주발전연구원은 “하루 체류 관광객이 3만7천~4만여명으로, 평균 2인 이상 숙박을 하고 수학여행이나 가족 관광객의 경우 5인 이상이 객실을 동시에 사용하는 점을 감안하면, 2만6천여실은 이미 공급이 초과된 것”이라며 “2~3년 안에 숙박업소들이 줄도산하는 상황을 배제할 수 없다”고 분석했다.

애초 제주도의 휴양펜션은 관광 인프라 확충과 지역주민의 경제활성화를 위해 도민참여사업으로 도입됐다. 하지만 무계획적인 건립으로 제주도 안의 숙박업계 전체가 어려운 처지에 놓였다.

제주발전연구원 신동일 책임연구원은 “1급 관광호텔의 경우 5~6년 전에는 단체관광객을 받았으나 지금은 학생 수학여행 숙소로 사용되는 등 도내 숙박업소들이 연쇄적으로 하향 운영되는 추세”라며 “이제는 효과적인 정책적 대안들을 마련해야 할 때”라고 말했다.

제주도 오창현 관광정책과장은 “조례 개정 등을 통해 휴양펜션의 매매조건을 완화시키는 방안을 마련하고 세금을 줄여주는 등의 활성화 방안을 찾고 있다”고 말했다.

제주/허호준 기자 [e-mail]