아파트 숲속에 ‘휴먼타운’

서울시가 성북동·암사동·인수동에 조성할 휴먼타운 조감도. 단독주택(위)과 연립주택의 경우.

서울시, 성북동·암사동·인수동 저층 주거지 개·보수
골목길·건물 철거않고 정비…편의시설 늘려
재개발 아파트 용적률 대가로 시설기부 논란

서울은 ‘아파트 공화국’이다. 1970년 서울시 전체 주택의 4.1%에 지나지 않았던 아파트는 지난 40년 동안 무서운 속도로 늘어났다. 2010년 4월 현재, 서울시 주거지 223㎢(전체면적 605㎢) 가운데 아파트가 차지하는 땅은 45%(101㎢)에 이른다. 세대수 기준으로는 전체 세대수의 56%가 아파트에 살고 있다. 1970년에 비해 단독·연립·다세대·다가구주택 등 저층 주거지는 절반으로 감소한 데 반해 아파트는 13배 이상 폭증했다. 전면철거 방식의 재개발로 골목길 중심의 마을과 동네가 사라진 자리에 대규모 아파트 단지가 들어서고 있는 것이다.

이런 아파트 일변도의 서울에서 골목길과 마을공동체가 살아 있는 저층 주거지가 조성된다. 서울시는 획일적인 아파트 공급 대신, 단독·연립·다가구주택이 모여 있는 저층의 주거지역을 대상으로 보안·방범·생활편의시설 등을 갖춘 ‘서울휴먼타운’을 조성해 나갈 계획이라고 13일 밝혔다.

서울휴먼타운은 기존 저층 주거지에 아파트의 장점을 결합한 주거형태다. 골목길과 기존 건물 등을 부수지 않고 마을 형태를 유지하며 정비하는 방식이다. 휴먼타운에는 주민들의 안전을 위해 폐쇄회로텔레비전(CCTV), 보안등, 경비소 등 보안·방범시설과 경로당, 어린이집 등 주민복리시설, 주차장과 공원, 산책로 등 생활편의시설이 들어선다. 또 아파트처럼 주민대표회의를 꾸려 마을 공동체를 강화하고 복리·기반시설 등을 공동으로 유지·보수·관리하는 방안도 마련된다.

서울시는 휴먼타운을 효율적으로 조성하기 위해 국토해양부에 건의해 ‘도시 및 주거환경정비법’에 주거환경관리사업 조항을 신설하고, 이를 통해 시범사업 성과 등을 분석해 사업을 확대해 나갈 방침이다. 주거환경관리사업이 제도적으로 마련되면 다세대·다가구 밀집지역을 인접 재개발구역과 묶어 재개발 아파트의 용적률을 높여주는 대신 기반시설을 기부채납받아 편의시설 등을 마련할 계획이다.

서울시는 전용주거지역이나 제1종일반주거지역 가운데 저층 주택 100가구 정도가 밀집한 성북구 성북동 300번지 일대와 강북구 인수동 532-55번지 일대, 강동구 암사동 102-4번지 일대 등 3곳을 시범사업지구로 선정해 오는 6월까지 지구단위계획과 공공시설 지원계획을 확정한 뒤 올해 안으로 사업을 마칠 예정이다. 또 정비예정구역에서 해제된 은평구 갈현동 503-22번지 일대, 마포구 연남동 239-1번지 일대, 마포구 상수동 93-104번지 일대 등의 지역도 시범사업을 추진해 나가기로 했다.

김경욱 기자 [e-mail]