신공항·카지노 리조트 제주 개발 핵심사업에

7대 자연경관투표 ‘전화부탁해요’ ‘제주 세계 7대 자연경관 선정 범국민추진위원회’의 명예위원장으로 추대된 이명박 대통령 부인 김윤옥씨(왼쪽 셋째)가 23일 오전 청와대 상춘재에서 탤런트 고두심씨(왼쪽 둘째)·김태희씨(왼쪽 넷째) 등 홍보대사들과 함께 제주도를 세계 7대 자연경관에 선정되도록 지지하는 전화투표를 하고 있다. 청와대사진기자단

국제자유도시 8대 전략사업 보고…실현가능성 싸고 논란

향후 10년 동안 제주도 개발은 민간 주도형 신공항 건설과 복합리조트 건설 등을 핵심으로 이뤄져야 한다는 방안이 제시됐다.

삼성경제연구소와 제주발전연구원은 23일 제주도청에서 제2차 제주국제자유도시종합계획 용역 중간보고회를 열고 내년부터 2021년까지 추진할 개발사업으로 민간 주도형 신공항 건설 등 8대 전략사업을 제안했다.

용역단은 제주국제공항이 이용객 증가로 2020년께 포화상태에 이르게 되고 공항 건설에 5~6년 이상 걸리는 점을 고려하면 신공항 건설이 시급하다고 분석했다.

이에 따라 용역단은 24시간 상시 운영되고, 연간 3200만명을 수용할 수 있는 민간 주도형 신공항 건설이 필요하다고 봤다. 신공항을 건설하면 825만㎡(250만평) 정도의 토지 확보와 기반시설 정비 등에 모두 4조2099억원이 들어갈 것으로 추정했다.

투자비는 공공 사회기반시설 조성비 명목으로 면세 채권을 발행해 투자금의 30%를 확보하고, 면세점과 상업시설의 운영권을 주는 것으로 조달할 수 있다고 예측했다.

또 용역단은 중산층 이상의 중국인 관광객을 주요 고객으로 하는 복합리조트 건설도 제시했다. 이 리조트는 내·외국인 출입이 가능한 면적 1만㎡의 대형 카지노와 쇼핑몰, 컨벤션 시설, 1500실 규모의 특급호텔과 콘도 등으로 구성된다.

이와 함께 국제자유도시 조성 자금 조달을 위해 정부와 제주도가 참여하는 자본금 1000억원 안팎의 제주투자은행과 제주개발펀드를 설립하는 방안도 내놨다.

용역단은 “1차 제주국제자유도시종합계획(2002~2011)의 휴양형 주거단지 프로젝트 등 일부 사업들이 투자 지연으로 부진하고, 중앙정부의 관심과 지원이 모자라 추진력을 잃었다”며 부정적 평가를 내렸다.

그러나 용역단이 제시한 민간 주도형 신공항 건설은 제주국제공항의 폐쇄를 전제로 한 것이고, 복합리조트 건설도 내국인이 출입할 수 있는 대형 카지노 허가가 나지 않으면 어렵다는 점에서 현실성이 떨어진다는 비판이 일고 있다.

김현주 삼성경제연구소 연구원은 “카지노 허가가 안 되면 복합리조트는 당연히 무산된다”고 말했다.

용역단은 오는 6월 제주도에 2012년부터 10년간 추진할 제2차 제주국제자유도시종합계획 최종 용역보고서를 제출한다.

허호준 기자 [e-mail]