세운상가 철거 대신 ‘리모델링’으로 개발한다

종로구 세운상가.

재원 조달과 주민 갈등, 공원 조성 대신 리모델링

도심의 ‘흉물’로 불리던 서울 종로구 세운상가가 거듭난다. 정비 사업 추진이 시작된 지 30여년 만이다. 주변까지 모두 철거하고 새로 짓는 대규모 통합개발 방식이 아니라, 소규모로 나눠 정비하는 방식이다.

서울시는 25일 이같은 내용을 뼈대로 한 ‘세운 재정비 촉진지구 변경계획(안)’을 내놨다. 시는 지난 2009년 세운상가를 전면 철거하고 공원으로 조성하기 위한 재정비 촉진 계획을 수립했지만, 총 1조4천억원에 이르는 재원 조달과 주민들 사이의 개발 갈등으로 어려움을 겪어 계획을 변경한 것이다.

시의 계획안을 보면, 당초 철거하려던 세운상가군(8개 동)는 주변 정비구역에서 떼어내 ‘존치관리구역’으로 지정했다. 상가별 협의를 거쳐 리모델링을 추진한다는 것이다. 세운상가 주변 구역은 주요 도로, 옛길 등 도시 조직을 보전하면서 소규모로 구역별 여건에 맞춰 개발한다. 시는 개발 규모·밀도와 연계해 적정 규모의 기반시설만을 확보하도록 해 주민 부담을 줄여줄 방침이다.

건축물 최고 높이는 4대문 안 역사도심으로서의 조화로운 경관을 유지하기 위해 50m에서 90m까지 차등 적용한다. 특히 종묘 문화재와 남산의 자연 경관을 고려해 종로와 퇴계로 변에 인접한 구역은 건축물 최고 높이를 70m로 제한했다. 5층 이하 저층부 개발에는 건폐율을 60%에서 80%로 풀었다. 도심 업무 종사자 등 1~2인 가구 증가를 반영해 주거용 공간의 30% 이상은 ‘60㎡ 이하 소형’으로 짓도록 했다.

세운상가는 1967년 ‘가동’을 시작으로 1972년까지 모두 8개 동이 세워졌다. 세운상가는 전기·전자 등 도심산업의 메카로 성장하며 서울의 명물로 불리웠으나, 강남권 개발로 상권이 이동하면서 쇠락의 길을 걸어왔다. 낙후된 이 일대 환경을 개선하기 위해 지난 1979년 처음으로 정비구역으로 지정됐지만, 추진동력 부족과 주민 갈등, 부동산 경기 침체 등으로 30여년 동안 정비사업이 지지부진했다.

정태우 기자 [e-mail]

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