순천만 조례, 시-시민단체 갈등 증폭

시, 일방추진 조례 지난달 입법예고
자연습지·인공정원 통합관리 추진
시민단체 3명, 생태위원 위촉 거부
“환경 악영향…무인궤도차 특혜용”

전남 순천시가 시민단체가 주민발의한 조례안을 두고도 일방적으로 순천만 조례안 두 건을 추진하다 반발에 부닥쳤다.

순천지역 30여개 단체로 짜인 ‘순천만지키기 시민회의’는 22일 “순천시가 구성한 순천만자연생태위원회의 위원 중 시민단체 소속 3명은 두 건의 조례안을 일방적으로 추진하는 데 항의해 위촉을 거부하기로 했다”고 밝혔다.

전체 위원 35명 중 거부 의사를 밝힌 위원은 장채열 전남동부지역사회연구소 소장, 허형팔 순천환경운동연합 공동의장, 서은하 순천와이엠시에이 이사 등이다. 시민회의는 “시가 지난해 주민 9300명의 발의로 시의회에 제출한 ‘순천만 주변지역 지원조례안’을 방치한 채 불통행정을 하고 있다”고 주장했다.

앞서 시는 지난달 17일 ‘순천만자연생태공원 및 순천만정원 운영조례안’을, 지난 3일 ‘순천만습지보전 및 관리조례안’ 등을 잇따라 입법예고했다.

비판의 초점은 자연습지인 순천만과 인공정원인 순천만정원(정원박람회장)을 통합관리하겠다는 지난달 17일의 조례안에 맞춰지고 있다. 이 조례안은 현행 일반 2000원인 순천만 입장료를 순천만과 박람회장 등 두 곳을 통합해 일반 5000원으로 올리는 것을 비롯해 두 곳을 통합관리한다는 내용을 담고 있다.

시민회의는 “통합관리의 궁극적인 목적인 민자 680억원을 들여 두 지역을 연결한 무인궤도차량의 운영수익을 늘려주려는 것”이라며 “통합입장료도 궤도차량의 탑승객을 늘리려는 꼼수일 뿐”이라고 비판했다. 허형만 순천환경운동연합 공동의장은 “자연습지와 인공정원인 두 곳은 개념부터가 전혀 다르다. 박람회장을 보러 오는 관광객을 순천만으로 끌어들이는 관리는 생태보전에 악영향을 줄 수 있다. 지금도 한해 200만명 수준인 순천만 관람객을 줄여야 마땅하다”고 비판했다.

순천시의회 일부 의원들도 시가 순천만 생태보전과 지역주민 지원을 외면한 채 지나치게 경제성과 효율성만 강조하고 있다는 의견을 내고 있다.

하지만 시는 이날 순천만의 개발과 보전을 위한 주요 안건을 심의하는 순천만자연생태위원회 위원을 위촉했고, 두 조례안을 2월 중순 열릴 예정인 순천시의회에 상정할 계획이다. 시 쪽은 “두 곳에서 징수하는 입장료를 한 곳으로 단일화해 관객의 편의를 도모하고, 4월20일 첫 개장할 ‘순천만정원’을 이른 시일 안에 활성화하기 위한 조처”라고 배경을 밝혔다. 시는 조례안 추진에 따른 부작용을 최소화하기 위해 시민단체와 대화를 진행할 예정이며, 일부에서 우려하는 문제에 대해 보완할 방침이다.

안관옥 기자 [e-mail]