서울시, 개발 대신 재생, “4년간 1조 투자하겠다”

박원순 시장, 도시 청사진 발표
뉴타운·재개발 해제된 곳과
주거환경 열악한 곳 우선

마을역사·문화 특색 복원
공동체 살리고 일자리 만들기로

서울시가 도시 재개발(정비)을 놓고 그동안의 고층·고밀집 아파트 중심 방식에서 벗어나 공동체와 자연, 일자리를 함께 고려하는 ‘도시 주거 재생’ 방식으로 본격 전환한다. 10년 가까이 휘몰아쳤던 ‘뉴타운 문제’의 수습에 가닥이 잡혔다는 판단에 따른 것으로, 앞으로 4년 동안 예산 1조원을 투입한다.

박원순 서울시장은 26일 종로구 창신2동주민센터에서 기자설명회를 열어 이런 내용을 뼈대로 한 ‘도시 주거 재생 청사진’을 내놨다. 그는 “(뉴타운사업의) 얽힌 실타래를 풀고 이제 서울의 100년 미래를 준비할 때가 됐다. 각 지역의 사회·경제적 상황을 고려한 통합적 도시 주거 재생으로 나아가겠다”고 말했다. 창신동 지역은 뉴타운사업 구역이었으나 주민 갈등을 겪다 최근 해제된 곳이다. 요컨대 ‘포스트 뉴타운’ 사업이 필요하다는 얘기다.

먼저 시는 도시 재생의 방향과 관련해 △공동체 △일자리 △역사문화 자원 △정체성 회복 등 네 가지를 열쇳말로 꼽았다. 기존의 뉴타운사업이 물리적 정비 위주였던 데 견줘, 한양도성 등 각 지역의 문화자원을 활용해 정체성을 되찾고, 마을공동체 활성화와 함께 일자리 창출도 꾀한다는 것이다. 기존의 재개발이 단절된 ‘점’ 중심의 집중 개발이었다면, 이제는 각 점이 연결된 ‘면’으로 접근한다.

재생사업은 뉴타운·재개발 지정이 해제된 곳이나 주거환경이 열악한 곳, 저층 위주의 주거 지역 등을 우선 대상지로 한다. 주거환경 진단에는 유엔 주거권 지표 등 국제적인 지표를 활용한다. 대신 주민들이 뉴타운 사업을 추진하기로 이미 결정한 곳은 따로 시가 지원한다. 정비구역 지정은 해당 지역의 노후도와 밀집도 등 물리적 여건뿐만 아니라 사회경제적 여건도 따진다. 용적률도 지역 특성에 맞춰 유연하게 적용된다.

효율적인 재생사업을 위해 흩어져 있던 관련 조직을 미국 보스턴시의 도시개발청을 본떠 서울형 도시재생기구인 ‘도시재생본부’로 통합한다.

재생사업을 위해 앞으로 4년 동안 1조원 규모의 예산을 쓸 요량인데, 이미 중기재정계획에 잡혀 있는 주거환경 분야 예산 4000억~4800억원(한해 1000억~1200억원)에 더해 주택사업·도시개발·교통사업 특별회계 및 일반회계 등으로 나뉘어 있는 예산을 한 군데로 모아 5000억원을 추가로 확보한다는 복안이다. 시는 이렇게 마련된 재원을 △도로, 공원 등 기반시설 설치와 공동이용시설 확충 △성곽마을 등 역사적 가치가 있는 곳의 보전 △전통시장 관리와 일자리 육성을 비롯한 경제 활성화 지원 등에 쓴다.

정태우 기자 [e-mail]