‘팔레스타인 독립 국가 창설’ 평화협상 개시 선언

에후드 올메르트 이스라엘 총리(왼쪽)와 마흐무드 압바스 팔레스타인 자치정부 수반(오른쪽)이 27일 미국 메릴랜드주 아나폴리스의 미해군사관학교에서 열린 중동회의 개막식에서 악수하는 모습을 부시 미국 대통령이 쳐다보고 있다. 애나폴리스/AP 연합

아나폴리스 이-팔 평화협상 공동성명 발표
부시 “이스라엘 유대인국가 존속”…난관 즐비

이스라엘-팔레스타인 분쟁에 종지부를 찍기 위한 중동평화회의가 27일(미국시간) 2008년 말까지 평화협정 타결을 골자로 한 공동성명을 발표, 교착상태의 중동평화 논의에 돌파구를 마련했다.

조지 부시 미국 대통령은 이날 에후드 올메르트 이스라엘 총리와 마흐무드 압바스 팔레스타인해방기구(PLO) 의장이 참석한 가운데 메릴랜드주 아나폴리스의 미 해군사관학교에서 개최된 중동평화회의에서 이-팔 양측이 2008년 말까지 팔레스타인 독립국가 창설을 목표로 한 평화협상을 타결하기로 합의했다면서 양자협상의 즉각 개시를 선언했다.

부시는 특히 이스라엘과 팔레스타인이 평화롭게 공존하는 2개국가로 자리잡도록 한다는 목표 달성이 쉽지는 않겠지만 팔레스타인인들의 모국이 될 팔레스타인 독립국가를 창설하고, 이스라엘은 '유대인 국가'로 존속할 것이라며 미국의 지지를 다짐했다.

올메르트 총리도 "중동 평화를 위해 팔레스타인 측과 고통스런 타협에 나설 용의가 있다"면서 아나폴리스 회의에 참석중인 아랍 국가들에 대해 이스라엘을 정식으로 인정해 줄 것을 촉구했다.

그러나 이스라엘과 팔레스타인측이 미국측의 이런 중재안을 수용할 지는 불투명하며, 이날 발표된 공동성명에도 이스라엘이 주장한 "유대인 국가"라는 표현과 팔레스타인이 고집한 "1967년에 시작된 점령을 종식한다"는 민감한 문구는 포함되지 않았다.

그간 이스라엘 정부는 이스라엘을 '유대인 국가'로 인정할 것을 요구해온 반면, 팔레스타인측은 '유대인 국가'라는 표현이 들어갈 경우 이스라엘 건국 당시 쫓겨난 팔레스타인 난민들의 귀환이 보장돼야 한다는 자신들 주장을 포기해야 함을 의미하는 것이라고 판단, 반발해왔다.

그러나 부시는 "우리의 목표는 협정을 마무리하는게 아니라 이스라엘과 팔레스타인간의 협상을 출범시키는 것"이라며 "나머지 우리가 할 일은 양측의 협상 노력을 고무하고 성공에 필요한 지지를 그들에게 보내는 것"이라고 강조했다.

앞서 이-팔 양측은 공동성명에서 평화협정이 체결될 때까지 로드맵에 따른 의무를 계속 이행하고, 미국은 로드맵에 따른 양측의 의무 이행 여부를 점검, 평가하기로 합의했다.

양측은 특히 평화협상을 실질적으로 이끌 운영위원회 첫 회의를 다음달 12일 개최하고, 올메르트 총리와 압바스 수반은 협상 진전에 필요한 모든 지원을 제공하기 위해 격주마다 만나기로 했다.

이와 함께 2003년 4월 30일 중동평화 4자회담이 제시한 이스라엘-팔레스타인 분쟁 해결을 위한 2개 독립국가 '로드맵'에 따른 각각의 의무를 즉각 실행할 것을 약속하며, 미국 주도로 이스라엘과 팔레스타인 3자가 참여하는 로드맵 이행 점검 기구를 설립키로 합의했다.

양측은 그러나 팔레스타인 독립국가의 국경선과 동예루살렘의 지위, 팔레스타인 난민 귀환권 등 핵심 현안들에 대해서는 명시적인 언급없이 "평화와 안보 속에 공존한다는 2개 국가의 목표 아래, 기존 합의들에 명시된 대로 모든 핵심 이슈들을 포함한 일체의 현안들을 해결하는 평화협정을 타결하기 위한" 협상을 개시하기로 했다며 개괄적 원칙만 천명했다.

이에 따라 향후 협상에서 핵심 쟁점들에 대한 이견을 좁히기가 쉽지 않을 것이라는 분석이 대두되고 있다.

대 이스라엘 평화협상에 반대하는 팔레스타인 정파인 하마스 간부 아흐메드 유세프는 "우리가 지금 보는 것은 조지 부시에 대한 송별 잔치"라며 "아나폴리스 회의는 우리를 진정한 평화로 인도하는 길이 아니다"며 비난했다.

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조복래 이기창 특파원 [e-mail] (워싱턴=연합뉴스)